En Lechería si hay PDUL y Ordenanza Plan y figura legal que no se pueden violentar

El PDUL de Lechería, hay que respetarlo, lo procedimental es la revisión técnica de qué OBJETIVOS Y METAS se cumplieron y cuáles no, labor que la Comisión Técnica ni la IA Magdalena, presentaron

CNP 3900

(Especial. Lechería, Noviembre 2024).-Monitor Urbano Lechería, es una iniciativa ciudadana de diferentes sectores del municipio Diego Bautista Urbaneja, Lechería Anzoátegui, surgida a raíz de las reuniones promovidas por la alcaldía en el último trimestre de 2023, para plantear un “Nuevo” Plan de Desarrollo Urbano Local PDUL para Lechería y El Morro, y donde los principales cuestionamiento vinieron dados a que el ejecutivo municipal cometió la ligereza de no reconocer el PDUL y la ordenanza vigente de 1983, con la cual se levantó más del 85 %de los 12 kilómetros cuadrados de su territorio.

HAY UN PDUL

El PDUL, es el instrumento de mayor jerarquía a nivel local, que tiene dos funciones importantes: controlar el uso del suelo, a través de una ordenanza de zonificación: (Variable urbanas: % de construcción, % de ubicación, retiros, altura, etc. . Cumplir lineamientos superiores: metodología Mindur PDUL. Diagnóstico: aspecto físico-geográfico, estructura parcelaria, aspectos urbanos, aspectos socioeconómico. Prognosis o Pronóstico. Propuesta: planes de zonificación) y su respectiva Ordenanza.

ES LEY.

Los Planes de Desarrollo Urbano Locales PDUL se hacen ley, una vez que se oficializan mediante su promulgación y publicación en gaceta, (en este caso, se concretó en Octubre de 1983), y determina, en su Artículo 2 ”….cada 5 años se procederá a una revisión y ajuste de la misma, de acuerdo al desarrollo urbano experimentado y a las nuevas perspectivas que presenta la dinámica regional“, y son a su vez, respuestas a políticas urbanas emanadas de planes superiores, por lo tanto NO SON DESECHABLES, no mueren por decreto, ni de muerte súbita, ni pueden ser desconocidos, ni son sujeto a decisión discrecional de ningún funcionario público, por el contrario, se alimentan en el tiempo, actualizándolos, revisándolos, adecuándolos con gerencia y con control.  

¿Por qué está vigente el PDUL y la ordenanza de 1983?

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 121.- Los denominados Planes de Ordenación Urbanística (POU) y los Planes de Desarrollo Urbano LOCAL (PDUL), así como las ordenanzas de zonificación, arquitectura y urbanismo, legalmente aprobados antes de la promulgación de la Ley, continuarán vigentes, hasta la sanción de los planes e instrumentos normativos que habrán de sustituirlos.

Para ello la Ley de Ordenamiento Urbano LOU determina

Artículo 124: El Ministerio del Desarrollo Urbano y los municipios deberán elaborar los planes respectivos dentro de los dos (2) años siguientes a la vigencia de la Ley…por lo tanto…El Plan de Ordenación Urbanística (POU) y el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) y su ordenanza, se encuentran vigentes.

¿Y qué dice de la propiedad privada?

Según el Artículo 53. de la LOOU - Los Planes de Ordenación Urbanística y el PDUL delimitan el contenido del derecho de propiedad, quedando éste vinculado al destino fijado por dichos planes

¿Y qué dice de las áreas verdes?

Artículo 69 de la LOU: Las zonas de parques y recreación NO PODRAN ser destinadas a ningún otro uso….,cualquier otro uso o acto contrario será nulo de nulidad absoluta.  

12 kms / 85 % desarrollado

El hecho cierto es que el municipio, con sus 12 kmscuadrados de superficie, en su proceso de crecimiento, tiene más de 85 % de su estructura urbana desarrollada y afianzada, producto del otorgamiento durante 32 años, de usos conformes de Variables Urbanas Fundamentales, ( % de construcción, % de ubicación, retiros, altura, etc.),dada a la existencia de un PDUL y ordenanza vigente.

Por otra parte puntualizaron que el PDUL del 83 cuenta con zonas que por su condición ambiental y turística, están establecidas, declaradas y delimitadas en el Plano de Zonificación, y deben ser protegidas y mejoradas, mediante planes especiales. Todo ello, (antes, y después de nacer como municipio), basado en el Plan Local y ordenanza de zonificación vigente, SO PENA que, producto de administraciones que nos fallaron, propiciaron distorsiones y caos, por el incumplimiento de las directrices emanadas del Plan Local.

-“Allí está la ciudad y su plan (PDUL) existe, lo que debemos y proponemos es organizar parte de ese caos, identificar las DEBILIDADES ocasionadas en el proceso del crecimiento histórico urbanístico; revisar qué OBJETIVOS Y METAS se cumplieron y cuáles no; POTENCIAR SU DESARROLLO en todo los aspectos, comerciales, turísticos etc., todo bajo el cumplimiento de la NORMA”.

- Este grupo ciudadanos trajo a colación que: con el PDUL se tiene que mejorar la infraestructura urbana existente, que está bajo cuidado y custodia de la alcaldía  

Igualmente, enfatiza el movimiento ciudadano Monitor Urbano Lechería, PROMOVER lo que como ciudad somos y deseamos en término de que posea un sistema de espacios públicos, mediante el diseño urbano y regenerativo, generando escalas de convivencia, acompañados de servicios (su debilidad mayor) que nos proporcione una mejor calidad de vida.

En este escenario…los ciudadanos deben preocuparse y ocuparse sobre el planteamiento de este “Nuevo” PDUL, con la convicción jurídica de que no hay cabida para un denominado nuevo plan local tal como se nos anuncia, lo que procede es otro mecanismo muy distinto. Entonces, ¿qué es lo que verdaderamente persiguen los que están detrás del denominado Nuevo PDUL? 

Observaciones al evento Estrategia Lechería más allá de la agenda urbana 2030

Monitor Urbano Lechería en primer lugar tomó su tiempo para explicar que la ESTRATEGIA es la última fase de un PDUL. Y está precedidas de las fases DIAGNOSTICO, Pronóstico, Opciones de Desarrollo, Propuesta y finalmente  la ESTRATEGIA.

Mientras esto último se cristaliza, es necesario que se respete el ordenamiento urbano, y no seguir alimentando la anarquía urbanística, que regula la ordenanza y las leyes nacionales sobre la materia

¿De quién es la responsabilidad del DIAGNÓSTICO TÉCNICO?

-De la Comisión Técnica

...pero en las reuniones con los vecinos pusieron esa carga sobre sus hombros (que es diferente a un diagnóstico comunitario participativo) y es una actividad y competencia de técnicos.

Los ciudadanos no conocen del escaneo que debió ser gerenciada por la Comisión Técnica, de la infraestructura urbana del municipio: aguas blancas, aguas residuales, vialidad, gas, telefonía, etc. y los problemas asociados en los 12 kms cuadrados del municipio: ¿Los técnicos hicieron los cálculos de la requerimientos de la población, para los diferentes servicios?

-son los técnicos los que hacen ese trabajo de saber cómo está " el esqueleto del municipio por dentro y no los ciudadanos.

-A los ciudadanos tienen que presentar el DIAGNÓSTICO (la data dura) la Estrategia, los Proyectos y hasta de ser posible el estimado de las inversiones, para su consulta y aprobación o no, en una votación bajo la supervisión del Consejo Nacional Electoral CNE  

Dicho por los vecinos

-¿ Cómo, está denominada burbuja, enfrentará el problema de contaminación de las aguas que circulan por la ciudad y cae a lagunas y mares? ¿Acaso Planta de Tratamiento?.

-El cuidado y conservación de áreas verdes y arbolario?, ¿Cómo está el sistema de riego?

-Cuando dicen que se preocupan de la tercera edad, ¿estarán proyectado un hospital, un geriátrico, casa del abuelo ó cementerio?

-Cuando dicen: Estilo de Vida para los deportistas, ¿habrá un polideportivo y ciclovías ( no un pedacito de hombrillo)

En la presentación hecha por la alcaldía, su vocero (para no mencionar las palabras desorden urbano ¿propiciado por quién?)  utilizó la palabra mimetización, afirmando que es el actual nombre técnico.

Uno de los participantes de la Iniciativa Ciudadana se preguntó: Será que la emisión de permisos de comercios a diestra y siniestra, lo llaman mimetización

El vocero municipal dijo en la presentación:  El Municipio se ha ido mimetizado, producto de la falta de un PDUL que mida la densificación. Más habitantes y servicios.

Es sorprendente ir a diferentes sectores de Lechería, por ejemplo, el casco central, llenándose de edificaciones, ¿cuál es la razón que den permisología las autoridades competentes?. ¿Se muestra e informan cuáles son las características de las obras, los responsables, permisos y supervisores de la misma?. Antes se hacía así.

-Quedará en la conciencia de quienes hagan las cosas de manera no correcta. En la conciencia de directores, abogados y doctores del urbanismo, y en términos generales profesionales de diferentes disciplinas, que convaliden situaciones no ajustada al actual y vigente PDUL y su ordenanza.

Reiteraron que los hechos son:

-Lechería tiene un PDUL y una ordenanza. La ley contempla las revisiones

A manera de ejemplo, es como si en su casa deciden cambiar las tuberías de agua, electricidad, etc y diga “ es una casa nueva”. ¿Es nueva ?

-Lo conducente es una revisión técnica para responder a la problemática de la ciudad y apuntar al crecimiento y desarrollo sustentable y sostenible.

-Esto no debería manejarse de manera meramente declarativa, con frases hechas, slogan o consignas. Todos los ingenieros, urbanistas, arquitectos técnicos, ciudadanos en términos generales, etc, de esta ciudad, deberían pedir la data dura, para saber si se está apuntando bien.

-Los ciudadanos saben lo que padecen, pero los especialistas, con el conocimiento de la información técnica, son los que pueden orientar hacia dónde debería apuntar este municipio  de 12  kms cuadrado, con casi  el 90 %, el espacio utilizado.

-Las  expectativas no se satisfacen con grandilocuentes presentaciones o declaraciones, con afirmaciones. Son dichos, pero ¿cómo efectivamente apuntan a los hechos de resolver los problemas que se diagnosticaron, sobre todo de  servicios  y contaminación ambiental, para apuntar a una ciudad próspera, en armonía, sustentable, sostenible para los que están ahora y las generaciones que vienen?

-No parece correcto, seguir teniendo deficiente servicios y seguir echando las aguas contaminadas a su principal atractivo turístico, el mar Caribe.

-Y aunque en la grandilocuente presentación a través de Inteligencia Artificial y su interlocutor  Magdalena, puede dar respuesta, lamentablemente ésta herramienta no siente, no vive, y no padece o disfruta estos entornos . Realidad que es válida no solamente para un municipio, sino que subiendo la escala llega a todo el planeta y esa es precisamente la lucha, es una Visión compartida, que se convierta en una realidad tangible 

-Y si parte del problema (s) o porcentaje de los problemas mencionados en la presentación oficial; uno de ellos es la falta de cultura ciudadana. La pregunta es ¿por qué no la han impulsado?.

-Esta temática del PDUL la plantearon las autoridades en el último trimestre de 2023, con una serie de reuniones con los vecinos. Pero ni siquiera fue antecedida de una campaña informativa de los que es un PDUL, ONU Hábitat, ODS o Ciudades Inteligentes. Esa hubiese sido una buena iniciativa para incrementar el conocimiento de los vecinos y hablar con la propiedad del caso. Pero lamentablemente no fue, ni es así.

-Son debilidad y amenazas de la ciudad, y ojalá se conviertan en oportunidad y fortaleza por el crecimiento y desarrollo urbano del municipio.

(CNP 3900)